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一、研制前言

1．形勢與背景

質量文化是持續提升大學教育質量的最持久的內在動力。從世界范圍內看，從上世紀90年代開始，世界發達國家對于高等教育質量保障從強調外部質量保障走向內部質量保障，從強調資源要素投入轉向強調學生發展，由此形成了“學生中心”“產出導向”“持續改進”三大質量保障理念，推動了高等教育質量保障從外部控制轉向內部質量文化建設新階段。

走進新時代，我國高等教育開啟以提高質量為核心、立德樹人為根本的內涵式發展新征程。2018年國家唱響了“以本為本、四個回歸”的主旋律，掀起了“大學質量文化建設”的新高潮。當前，進入高質量發展新階段，高校加強自我質量保障和推進質量文化建設成為當務之急。

教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》明確要求把人才培養水平和質量作為評價大學的首要指標，把質量要求內化為全校師生的共同價值追求和自覺行動，形成以提高人才培養水平為核心的質量文化。高等教育主管部門將“選樹質量文化示范?！绷腥胫匾ぷ魅粘?，旨在通過政策引領、典型示范，深入推進大學質量文化建設，整體提升我國高等教育人才培養的質量和水平。

加強大學質量文化建設，得到全國各類高校的積極響應。但由于國內學術界對質量文化研究不足，且現實中受“外控式評估”的影3/25響，高校對質量文化建設不同程度上存在認識模糊、體制不全、目標單一、行動乏力等問題，迫切需要在政策引導下，得到專業指導和同行互助，并希望先進高校能發揮示范輻射作用。

全國高校質量保障機構聯盟（以下簡稱“CIQA”）在教育部高等教育司支持下于2019年6月正式成立，由全國450多所各類高校內部質量保障機構自愿結成，是圍繞高校質量保障體系及督導、評價、監測等工作開展同行互助、協同攻關的社會團體，負有指導和幫助全國高校開展質量文化建設的責任。為此，CIQA秘書處本著“以合作促發展”的宗旨，組織專家團隊總結國內高校的先進經驗，借鑒相關國際組織和國外高校聯盟的通行做法，研制了本指南。希冀以此推動我國大學質量文化建設水平的不斷提升，同時也為我國高等教育走向世界提供“中國標準”和“中國經驗”。

2．理念與主張

堅持以立德樹人為根本標準，把質量價值觀及標準落實到教育教學各環節，將質量要求“內化于心、外化于行”，牢固樹立學生中心、產出導向、持續改進的質量保障理念，形成自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化。本指南推崇以下理念與主張：

——質量是“生產”出來的，而非檢查出來的。“質量文化”是一種以持續提高質量為目標的組織文化，成熟穩定的質量文化是提升大學質量的根本保證；

——大學質量文化根植于自身的獨特文化。建立以校為本、特色發展的質量觀，是每所高校的責任和義務，更是提高管理效率的重要途徑；

——大學質量文化是一種行為方式、管理模式和運行機制，也是一種發展理念、精神文化和團隊意識。大學質量文化建設不是外部強加要求，而是學校自主追求；

——大學質量文化建設是一項系統的質量工程，從經驗走向管理、從評估走向保障、從制度走向文化，學校應重視高等教育普及化階段質量文化建設研究，需要“內外結合”“上下聯動”，并最終落到內部、沉到底部，內化為每個人的共同價值追求和自覺行為。

3．宗旨與目標

CIQA秉持“以合作促發展”的宗旨，堅持“攜手共建、合作共創、資源共享、互助共贏”的原則，主動服務于高校質量保障體系建設和督導、評價、監測等工作，大力推動大學質量文化建設。本指南推行的宗旨與目標包括：

——為全國高校加強質量文化建設以及完善質量保障體系、開展教學督導、專項評價和數據監測等工作，提供較為全面系統的內容要點及工作建議；

——為高等教育政府主管部門制定政策和決策、外部評估機構開展評估認證、利益相關者參與高校人才培養活動，提供可參考的相關標準和指導框架；

——以此為抓手，開展相關的專家指導、同行互助、協同攻關、交流互鑒、示范輻射等活動，促進全國高校質量保障體系和質量文化建設水平的整體提升；

——以此為杠桿，促進各類高校完善治理結構，深化人才培養綜合改革，引導質量管理從經驗、監控走向制度、文化，并推動內外部質量保障的聯動與互補；

——以此為契機，完善中國特色、世界水平高等教育質量保障體系，推動國際、校際之間交流、互信和合作、互認，為全球提供“中國標準”“中國經驗”。

4．范圍與原則

高等教育質量是一個發展的概念，不同國家、不同地區、不同高校及處于不同發展階段，遇到的問題和關注的焦點不盡相同，對質量的定義也存在差異。質量保障表現為高校對自身教育職能和目標的堅守和實踐，很大程度上依賴于師生對質量管理制度、規范要求的服從和配合。而質量文化是基于管理者、所有師生的主動要求改進的意愿，需要贏得師生內心的一致認同，是一項“內化于心、外化于行”的教育與養成活動。因此，本指南的使用范圍與及原則包括：

——指南只是提出一般性理念與原則，不代表具體的質量保障和質量文化建設，不同管理體制（民辦、中外合作辦學和境外辦學）、不同類型的高校可結合實際參照執行；

——指南具有較強的系統性和指導性，考慮到全國高校存在地區、類型及發展階段的差異性，并不強制要求各類高校面面俱到，而是在充分尊重高校辦學自主權的前提下靈活采用；

——指南努力搭建以政府為主導、學校為主體、利益相關者參與、第三方服務的治理體系，積極推進“上下聯動、以外促內，自覺行動、自主追求”的治理模式，既體現大學質量文化建設的“中國特色”，又與世界“同頻共振”。

二、建設要點及工作指南

1.領導體制與規劃制度

領導體制與規劃制度是質量文化建設的根本保障。高校通過完善領導治理機制、制訂戰略規劃和政策制度，全面貫徹立德樹人根本標準，在辦學定位、資源配置、教學管理、教師發展、教育評價等規劃與制度上，突出學生中心、成果導向、持續改進的理念，充分體現“以本為本、四個回歸”，形成以提高人才培養質量和能力為核心的質量文化。

1.1領導體制

學校領導是質量文化建設的根本保障。學校應確保黨對學校質量文化建設的全面領導，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍建設的第一標準，調動一切積極因素，組織各項保障資源，確保將立德樹人任務貫穿于人才培養全過程。為此，向學校建議：

（1）高校應堅持“五育并舉”的教育方針，遵循教育教學規律、教書育人規律和思想政治教育工作規律，以黨建引領質量文化建設，緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”，深入實施思政教育和課程思政工作，推動學校形成“門門有思政、課課有特色、人人重育人”的全員全程全方位育人大格局，努力構建價值塑造、能力培養與知識傳授三位一體的新時代教育新體系。

（2）高校應確保學校人才培養的中心地位、教學工作的核心地位、本科教育的基礎地位、教學建設的先行地位。高校應努力改善教8/25育評價機制，推動領導注意力要首先在本科聚焦、教師精力要首先在本科集中、學校資源要首先在本科配置、教學條件要首先在本科使用、教學方法和激勵機制要首先在本科創新、核心競爭力和教學質量要首先在本科顯現、發展戰略和辦學理念要首先在本科實踐、核心價值體系要首先在本科確立。

（3）學校應堅持人才是第一資源的理念。要以習近平總書記關于“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”等教師發展重要論述為指引，以師德師風建設引領教師隊伍建設，努力打造政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的新時代教師隊伍。

1.2戰略規劃

戰略規劃在學校發展和質量文化建設中發揮謀劃和引領作用。學校領導要高度重視人才培養工作，處理好人才培養與科學研究、社會服務、文化傳承之間的關系，加強學校內部質量保障體系的頂層設計和有效運行工作，注重將質量文化建設內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為。為此，向學校建議：

（1）將提高人才培養質量列入學校戰略規劃。學校章程應有明確的人才培養目標，在辦學定位、發展規劃、專項計劃等方面有明確的質量方針和質量要求。要制訂提高人才培養質量的專項計劃，注重人才培養質量的優勢、不足分析，并在師資隊伍建設、教學經費、場地設施等方面得到充足的條件保障。

（2）注重人才培養質量保障體系的頂層設計。把提高人才培養質量作為“一把手”工程，確保人才培養在學校工作中的中心地位，建立有效的質量管理決策機制。建立健全學校的質量標準、組織體系、管理制度、激勵機制等，建立貫穿人才培養全過程、全方位的內部質量保障體系。

（3）注重質量文化宣傳并強化全員質量意識。加強高等教育普及化階段學校質量文化建設研究，明確學校質量文化建設的目標與方向，定期開展教育思想大討論或教學工作會議，通過多渠道、多形式開展相關學習與培訓，向廣大師生員工傳播質量文化，增強其質量責任意識和責任擔當，并落實到教學工作全過程、各環節，從而將質量要求內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為。

1.3政策制度

學校以完善政策制度為基礎，建立質量文化建設長效機制，并保證質量保障的政策連貫、制度完備、信息透明，全體師生充分理解和普遍認同，為質量文化建設提供堅實的政策制度保障。為此，向學校建議：

（1）建立健全質量保障政策制度。學校的規章制度應定期更新和反映國家政策文件中的質量要求。在學科專業規劃、人才培養改革、教師隊伍建設、教育教學管理等方面有相應的質量政策、配套的人財物支撐以及考核評價制度。

（2）完善質量管理制度和激勵機制。學校有明確的質量理念、價值觀和行為準則，強化部門協同聯動，層層落實主體責任。完善質量管理制度和激勵機制，將教學質量要求納入教師崗位聘用、專業技術職務晉升和崗位聘任等各方面。建立教師和學生的榮譽體系，激勵教師潛心教學，積極參與教學改革，提高教授上課率，并鼓勵學生多樣化發展、全面成長成才。

（3）吸收利益相關者的意見和建議。鼓勵校內外利益相關者主動參與學校質量政策和保障制度的制訂和完善，充分聽取他們的意見和建議。校內各類人員能充分理解、認同學校質量保障的各項政策制度，主動參與質量保障和自覺接受質量管理。

（4）形成持續改進的質量保障機制。完善質量管理組織機構，加強對質量保障規章制度執行過程的監督，定期對各項質量保障政策制度開展評審，了解質量保障的有效性和針對性，傾聽師生意見并及時進行調整與改進，并凝練質量保障的品牌與特色。

2.組織架構與協同治理

質量文化建設需要建立適配的組織架構，正確處理學術組織與行政組織的關系、學校和基層教學組織的關系，從監督控制走向自省自律，促進教職員工的質量自覺。同時，各級組織機構相互聯動、有效溝通和協同治理，為質量文化形成提供組織保障，提升學校治理體系和治理能力的現代化水平。

2.1組織架構

學校建立適應質量文化生成和質量保障體系運行的組織體系，包括學校、學院、教學基層組織三個層面以及行政、學術兩大類型。按照“管辦評”分離的思路，處理好質量保障專業機構與學術組織、行政部門等之間的關系，強化行政部門對學術組織的支持與服務，壓實基層教學組織在質量保障中的責任，確保各自的獨立性、專業性以及工作相互聯動。為此，向學校建議：

（1）建立健全質量保障學術組織。建立校院兩級學術（或教務）委員會以及基層教學組織（名稱不限），學校章程及相關規章中明確賦予其人才培養質量保障的職能。明確學科專業建設、課程建設的崗位職責，確保學術組織在招生入學、專業設置、課程教學、畢業及學位授予等方面發揮質量保障作用。譬如：

——校院兩級學術質量（或教務）委員會：審議人才培養與提高教學質量的重大政策與措施；審定專業設置及人才培養方案；審定課程體系、課程標準等并指導課程建設；領導質量保障體系的建設與實施等。

——校院兩級其它學術組織（舉例）：招生學術組織負責制定招生入學標準，遴選學生，以及處理學生投訴等；專業學術組織負責制定專業設置標準（包括設置依據、條件及主要課程、培養環節，審議新設專業、變更、或撤消已有專業等）；課程學術組織負責制定課程設置標準（包括課程大綱、教學內容、教材選用、考核形式）等；畢業及學位授予學術組織負責學生畢業資格和學位授予資格審定（包括審核認定課程學分、轉換學分，提出畢業（結業）、肄業等意見）。

（2）完善內部質量保障專業機構。在強化學校職能部門質量管理責任的同時，深入推進管辦評分離，從學校、學院、基層教學組織三個層面健全質量保障組織機構，隊伍數量、結構及人員素質滿足工作需要，逐步推進其專業化、專門化，明確其工作職責與運行機制，促進內部質量保障工作的良性運行。

（3）加強支持“教”與“學”的服務機構。質量文化建設以人為本，堅持以學生為中心的教學及評價，支持教師專業發展，加強教與學的咨詢服務，促進從監督到支持、從控制到服務的轉變。為此，要建立健全教師發展機構、學生服務部門、數據支持和院校研究部門（但不局限于此）等，并明確各自在質量保障及質量文化建設中的職責。譬如：

——教師發展機構：提供教學培訓、指導、咨詢等專業化的服務；有培訓計劃，內容豐富多樣，供教師自主選擇；支持教師反思實踐和開展教學研究，及時有效地為教師解決疑難問題，并為教師發展提供各種機會。

——學生服務部門：提供學業指導、心理健康、職業和就業輔導等方面的幫助；組織學生對課程、講座和研討的質量評價，開展學生滿意度調查，并為學生提供就業創業和繼續深造等方面服務。

——數據支持和院校研究部門：開展學校層面的數據分析和院校研究工作，依據數據分析結果為學校的質量規劃和管理提供服務，加強院校研究（校本研究），為質量文化建設和學校改革發展提供專業化、專門化的咨詢服務。該部門可以單獨設置，也可以將此功能賦予質量保障部門。

2.2協同治理

學校質量文化的生成需要各部門協同合作，包括管理部門與學術組織、教師與學生、校內外利益相關者之間開展密切的溝通交流，保證各級組織機構相互聯動、有效溝通和協同治理，提高學校治理體系和治理能力現代化水平。為此，向學校建議：

（1）強化協同治理的領導核心機制。注意質量保障的頂層設計與基層落實協調，明晰相關部門的管理職責和工作流程，正確處理學術組織、管理部門與保障機構之間的關系，建立高效的信息溝通反饋機制，強化部門協同聯動并建立相應的考核評價機制。

（2）落實質量文化建設的主體責任。明確學校全員都參與質量文化建設和質量保障過程，各級行政管理部門、質量保障機構與學術組織、支持服務部門應承擔起相應的職責，明確質量保障的責任主體、工作主體和評價主體，層層落實主體責任并確保相互工作聯動。

（3）營造質量文化建設的良好環境。堅持激勵導向，突出基層學術組織在質量保障中的基礎地位和質量責任。建立約束機制，明確各級管理部門和支持服務組織在質量保障中的支撐作用。涉及學生利益的事務應有學生代表參加，并充分聽取學生的申訴和意見。

3.質量標準和保障體系

完善質量標準是質量文化建設的基本要求。建立健全產出導向的人才培養質量標準，并構建要素俱全的質量保障體系，是國內外高校的通行做法和必由之路。通過質量標準和保障體系的有效實施，喚起每個主體的質量意識、質量責任，促進學校人才培養質量的螺旋上升。

3.1質量標準

質量標準是質量保障的基本依據。加強大學質量文化建設和提高人才培養質量，應建立健全“三全育人”的人才培養質量標準體系，貫徹落實《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》和有關一流專業、一流課程建設的國家標準，以及國家三級專業認證的行業標準，鼓勵有關高校參照和借鑒國外的先進標準及國際實質等效標準。為此，向學校建議：

（1）明確質量方針及人才培養目標。結合辦學定位和發展目標，明確學校的質量觀及人才培養的規格要求，堅持以立德樹人為根本標準，制定有本校特色又不低于相應的國家標準、行業標準的學校人才培養質量標準，確保校內師生理解接受和校外利益相關者廣泛知曉。

（2）堅持底線標準、鼓勵追求卓越。正確處理學校標準與行業標準、國家標準、國際標準之間的辯證關系，有關學術組織負責相應質量標準的制定，并根據實際情況及時調整和修訂。明確質量標準是“底線”要求，鼓勵以持續改進、追求卓越為目標的質量保障。

（3）完善“三全育人”的質量標準體系。從人才培養全過程、全方位建立健全覆蓋全體成員的質量標準體系，充分體現學生中心、產出導向和持續改進的質量保障理念。體系分解應科學、合理，質量標準應明確、清晰和可操作。學校人才培養質量標準主要包括（但不局限于）：專業建設、課程教學、考試、實習實踐、論文、畢業及學位授予等各主要教學環節的質量標準。

——專業培養目標及畢業要求。各專業有明確、公開的專業培養目標和全覆蓋、可衡量的畢業要求。培養目標符合學校定位，適應國家和區域經濟社會發展需要，并明確畢業生可服務的專業領域及服務面向，人才定位和職業特征清晰并體現專業特色；畢業要求不僅要支撐專業培養目標，還能落實到所設置的課程體系之中，應充分體現德智體美勞的人才培養規格要求，滿足“知識、能力、素質三位一體”的人才培養要求。

——專業課程體系及課程大綱。專業的課程體系設計應有企業行業專家的廣泛參與，課程設置要能全面支撐畢業要求的達成。要科學設置各類課程，避免因人設課，努力打造“金課”，擠掉“水課”。各門課程大綱應包括課程目標、教學內容、教學方法以及形成性評價、課程考核等要求，課程目標應可預期、可考核。課程體系要能支撐畢業要求，課程大綱應明確、公開并為教師和學生廣泛知曉。

3.2保障體系

學校內部質量保障體系是人才培養質量的可靠保證，也是質量文化建設的重要載體。立足學校實際、體現管理特色、加強內外聯動，構建覆蓋人才培養全過程、要素俱全、閉合循環、持續改進的質量保障體系，是國內外高校質量文化建設的通行做法。為此，向學校建議：

（1）明確構建質量保障體系的理念和思路。在理念上，堅持學生中心、產出導向和持續改進；在理論上，可從系統論、信息論和控制論出發，把握影響質量的核心要素和關鍵環節，在標準參照下實行常態監測和反饋控制；在方法上，可綜合運用全面質量管理（TQM）、戴明循環（PDCA）和自動控制系統（ACS）等基本原理，亦可借鑒ISO9000質量體系等有益做法，結合學校辦學定位、人才培養目標和內部管理體制及治理結構，構建內部質量保障體系框架及運行機制。要突出學校的主體責任，鞏固教學的中心地位，強化過程管理的質量監督與及時反饋，營造持續改進的質量文化。

（2）把握保障體系的組成部分和運行機制。保障體系應覆蓋人才培養全過程，從確定質量目標到職責分工、從資源配置到過程管理、從監測分析到反饋改進等相互銜接并形成閉環運行。努力做到質量目標清晰、任務明確、機構健全、責任落實，管理部門、學術組織和支持服務機構等職責到位，教學督導、專項評估和數據監測等有效實施，完善信息化數據平臺，實現常態監測與及時反饋，重視結果利用和持續改進。

（3）完善保障體系“六有”要素并與時俱進?；趪鴥韧飧咝５慕涷?，內部質量保障體系建設一般具備“六有”要素：有質量目標及系列質量標準；有明確的職責分工及工作聯動機制；有專門的保障機構及相應專業人員；有督導、評估、監測等新型評價制度；有質量監測信息化平臺及信息發布制度；有反饋預警和持續改進機制。同時，注重保障體系的不斷完善和迭代升級，加強督導評價與基層教研活動和教師發展工作的聯動，推動從監督控制轉向支持服務；逐步推進質量保障的重心從校級、院級下移到基層教學組織，努力實現從經驗走向科學、從制度走向文化。

4.保障手段及運行機制

基于學校內部質量保障體系，運用多樣化的保障手段，加強質量常態監測，并建立有效的運行機制，實現相互銜接和內外聯動，已成為國內外高校提高人才培養質量和加強質量文化建設的新常態。

4.1保障手段

科學運用教學督導、專項評估和數據監測（不局限于此）等各種保障手段，覆蓋人才培養全過程，及時發現問題、分析原因和持續改進，是高校保障和提高人才培養質量的通行做法。為此，向學校建議：

（1）教學督導。包括校院兩級督導和領導聽課、試卷畢業論文（設計）抽查、教學管理工作檢查等。要完善督導組織和聽課制度，鼓勵院系或基層教學組織多形式開展同行視導活動；推進教學督導從行政性“監督”“控制”向“咨詢”“指導”轉變，有效促進教師教學能力和教學質量的提高。

（2）專項評估。包括專業評估、課程評估以及其它專項評估等。建立健全自我評估制度，多元化、分層次、全方位開展教學質量評價，堅持產出導向和“評估不是為了證明而是為了改進”，促進培養目標、畢業要求的有效達成。譬如：

——專業評估：建立周期性校內專業評估制度，以學生的學習成果為導向，重點關注培養目標的合理性和畢業要求的達成情況，并建立相應的評價制度及機制。課程體系應承擔對所有畢業要求的支撐作用，建立課程體系與畢業要求的關系矩陣。相關專業主動接受國家專業認證、國際實質等效的專業認證，積極參與國內外同行或行業開展的專業評估/認證。

——課程評估：主要包括審核課程大綱、審查教學過程和評估學習成果，以立德樹人成效為根本標準。課程大綱審核重點圍繞課程目標對畢業要求的支撐度，以及教學內容、教學方法和學習環境、支持服務等對課程目標的適合度；教學過程審查主要圍繞主講教師及教學團隊、教學計劃及執行、教學活動、形成性評價及課程考核等；教學成果評估聚焦在校生的學習成效和收益上，關注學生對課程的期望、需求和滿意度。課程評估應判斷課程目標達成情況，為課程改進提供依據。課程評估還應重點關注師生是否明確知曉課程目標及其學習結果，與日常教學督導檢查及聽課相結合，促進具有高價性、創新性和挑戰度的“金課”建設，持續改進教學工作和修訂課程大綱。

——其它評估：除專業評估、課程評估外，應重視開展在校生學習體驗和畢業生學習經歷調查、教師教學體驗調查以及用人單位調查和校友訪談等，全面了解師生的需求和用人單位的反饋，不斷改進教學，有效促進學生學習和學生成長。另外，其它相關領域也需要評估，學生課外活動評估、校風學風評估、院系及行政部門工作績效評估等，對學術支持、學生服務及社團活動等方面的評估也不能忽視。

（3）數據監測。開發與校內質量保障體系相匹配的信息化常態監測平臺，建立信息跟蹤調查、統計分析及定期發布制度。取多樣化的信息收集渠道與方式，加強校內教學基本狀態數據庫建設。信息收集范圍取決于學校的需求，要重視信息數據的分析與整合，并能通過反饋機制將分析結果及時反饋給相關部門與教師，充分運用到人才培養工作的決策和改進之中。

（4）質量項目（工程）。學校質量文化的生成不僅需要制度化的質量保障，還可以通過各類質量項目（工程）營造出良好的質量氛圍，引導師生積極追求卓越。根據需要推行的質量項目（工程），應與課程、專業、學科的建設與改革創新以及教師專業發展聯系在一起，并與競爭性資助和公正透明的獎勵體系相銜接。

（5）信息公開。學校應及時發布人才培養過程中的各類信息和質量報告，保證信息的明晰、準確、客觀和持續更新，并便于學生、教師、其他利益相關者和公眾查詢獲取。公開專業人才培養方案（包括培養目標、課程體系、課程目標及其預期學習成果、教學內容、學習要求和評價方法）、學習要求、選擇機會以及畢業生就業等情況。所發布的各類人才培養狀態和質量信息必須客觀、準確，相關質量報告及內外部評估結果應作為校務公開的重要內容向社會公開。

4.2運行機制

質量保障和質量文化建設是推動學校朝著明確質量目標發展的自覺自律活動。內部質量保障體系的有效實施，離不開學校相關部門的工作聯動、政策制度的有機銜接和利益相關者的理解、參與，通過形成相互關聯的管理閉環和工作合力，真正將質量文化植入學校全方位工作和融入師生內心。為此，向學校建議：

（1）把標準樹起來，把責任落下去。一方面從學校質量方針出發，圍繞“三全育人”制訂一系列質量標準，使人才培養各項工作都能做到“有標可依、有尺可量”；另一方面，要強化院系教學機構及相關職能部門的主體責任和質量保障專門機構的監督責任，推進“學校、學院、基層組織”三級質量保障職責的落實，明確學校行政組織與學術組織、教師與學生應全員參與內部質量保障過程，并承擔相應的責任。

（2）實行執行與監督既分工又聯動。從管理體制改革和完善治理體系著手，建立“執行和監督”適度分離又相互聯動的工作機制，形成“執行-監督-反饋-改進-跟蹤”閉合循環的流程。注重各級組織機構相互聯動、有效溝通和協同治理，特別是要促進督導評價監測與教學基層組織、教師發展中心之間的工作聯動。

（3）重視相關政策制度的有機銜接。系統科學的制度設計能在很大程度上提高質量保障的有效性。堅持質量保障制度與學校其它政策制度“一盤棋”，正確處理教學與科研政策制度之間的關系，進一步落實課程、專業建設的崗位職責，將質量常態監測及質量報告與相關單位的績效考核聯系。突出教育教學業績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重。

（4）加強保障體系內外銜接、自我完善。要注重校內質量保障與外部質量保障有效銜接，主動接受國家實施的學校院校、專業、課程等評估、認證活動，積極對接外部質量評估標準與要求。主動接受國內外行業組織對學校質量保障的體系認證，持續改進內部質量保障體系；另一方面，要重視校內質量保障體系的自我完善，建立周期性自我評估制度，與時俱進修訂質量標準、工作流程、督導評估監測方法及工具，增強內部質量保障體系的科學性、有效性和利益相關者的認同感。

5.學生中心與教師發展

人才培養是高校的立身之本，教書育人是教師的第一責任。既要堅持學生中心，激發學生學習興趣和潛能，促進學生成長發展；又要引導教師潛心育人，關心教師發展，支持服務教師專業提升，努力營造追求卓越的質量文化。

5.1學生中心

樹立學生中心的教育理念，關注全體學生的全面發展。實施以成果為導向的教學評價，健全過程監管制度，完善考核評價機制。同時，切實把走進學生、關愛學生、幫助學生落到實處。為此，向學校建議：

（1）實施以學生為中心的教學。課程教學以培養學生創新精神和創造能力為追求，充分了解學生的多樣性需求，根據需要采用不同的教學組織形式和靈活運用教學方法，加強和完善課程教學反饋機制。建立導師制度，確保提供必要的指導和支持，激勵學生自主學習和有效學習。課程內容強調廣度和深度，突破習慣性認知模式，著力培養學生深度分析、大膽質疑、勇于創新的能力。

（2）實施以產出為導向的評價。堅持以學生學習成果為導向，完善過程評價。鼓勵教師采用多元的考核評價方法，加強對學生課堂內外、線上線下學習的評價。加強非標準化、綜合性評價，提升課程學習的挑戰性。課程考核評價標準和方法應提前發布，重點考查學生的學習成效，判斷課程目標達成情況，并建立學生考核評價申訴機制。

5.2教師發展

教師發展是提高人才培養質量的根本保證，學校有責任為教師提供有助于其高效開展教學工作的支持環境，形成有利于教師發展的支持服務體系和激勵機制。鼓勵教師積極探索教育改革和教學創新，提供各種形式的專業培訓、技術支持和咨詢服務，促進教師發展和能力提升。為此，向學校建議：

（1）確保師資勝任教學要求。學校應保證與辦學規模相適應的教師隊伍，教師聘任考核要注重教學、科研、社會服務和文化傳承之間的平衡。建立有效的約束機制，要求教授有責任承擔課程教學任務。各類考核評價機制有利于鼓勵調動教師教學積極性，鼓勵教師潛心教學、用心育人，促進科教融合、產教結合。

（2）支持教師自身專業發展。加強教師發展中心建設，完善教師發展支持服務組織體系。重點面向新入職教師和青年教師，開展崗前和在崗教育思想、理念和教學方法、技術等培訓活動，提升教學能力，特別要注重針對考試評價技術和開發教學質量評估工具進行專題培訓。完善教師專業發展的選拔、培訓、評價、激勵和反饋的全流程培育制度，確保教師的職業生涯能得到專業化、個性化的指導和支持。

（3）支持教師開展教學研究。設立教學研究項目和課題指南，支持教師開展教學研究，引導教師積極探索人才培養模式、教學組織形式和教學方法的改革創新。提供教學技術方法應用的各種培訓，提供各種軟件工具使用幫助，鼓勵教師利用信息化、大數據和智能化等新技術，勇于探索智慧教室的教學改革，積極推進線上、線下、線上線下混合、虛擬仿真和社會實踐等五類“金課”建設。加強教研室、課程教學團隊等基層教學組織建設，制定完善相關管理制度，激發基層教學組織活力。

6.多元參與和持續改進

質量文化建設既要關注到不同群體的獨特需求，又要謀求利益共同體的構建，促使各方認識到增進參與和達成共識的重要性。著力提高部門之間協調配合和團隊合作的能力，并對自身質量行為進行反思與監控、修正與改進。校內外利益相關者參與以及持續改進，將有利提高質量保障體系的有效性和透明度，也有利于大學治理體系和治理能力的現代化。

6.1多元參與

校內外利益相關者多元參與，是質量文化建設的重要保證。學校應明確質量活動參與者的作用與主要職責，建立利益相關者間充分互動的工作機制，引導其主動投身到質量保障活動和質量文化建設之中。為此，向學校建議：

（1）校級領導應發揮起領導作用。負責組織制定質量方針和質量戰略規劃，把握學校質量文化建設方向和工作重點，明確內部質量保障機構及各部門的質量職責，確保質量文化建設納入學校規劃和經費預算。培養校內外各方對質量保障和質量文化建設的認同感，重視教師和學生在質量保障工作中的主導地位，增強他們的參與性和主動性。

（2）教師和管理人員是中堅力量。在教師及管理人員招聘、培訓和獎勵等各個環節，都需要了解其教學觀、學生觀、質量觀以及對于學校事務參與的積極程度。日常工作中應強化他們的質量意識，激發他們參與制定質量標準和開發系列督導評估監測工具，使他們有責任感、歸屬感并積極地投身質量文化改革之中。

（3）學生是不可或缺的質量主體。一方面明確學生是學習主體，其成長成才是質量的集中體現，應激發其學習動力和參與質量管理的積極性；另一方面，應從制度上保障學生代表參與到各級質量管理機構和評估活動中，注意收集學生對教學和管理的反饋信息，了解他們對教學質量的滿意度，但學生參與不宜與高利害性結果掛鉤。

（4）外部利益相關者是合作伙伴。視政府、企業行業、用人單位、學生家長等為合作伙伴，吸納他們參與人才培養方案修訂等質量活動，及時完善人才培養目標和改進人才培養工作，努力回應他們的普遍需求和共同期望。

（5）加強與利益相關者充分互動。根據校內外利益相關者各自的特點，賦予他們相應的權力，建立相互對話和交流機制，以平等參與的方式推動質量保障活動的民主化，鼓勵其主動投身到質量文化建設之中。

6.2持續改進

質量文化建設的核心是持續改進。只有基于高校全體師生員工主動要求改進的意愿，才能建立深入人心的質量文化；只有從根本上建立改進和提高質量的長效機制，才能保持質量文化持久的生命力。為此，向學校建議：

（1）將質量文化建設融入全過程管理之中。從全局出發制定持續改進制度和組織實施、跟蹤監督方案。要強化持續改進的全過程管理，協調各方利益和進行資源調整，堅持問題整改與優勢提升相促進。

（2）確保質量文化與學校組織文化相融合。將質量管理理念轉化為全體師生員工的日常工作方式，將內部質量保障活動視為一種自24/25我反思和提高的重要途徑，堅持激勵導向，層層落實主體職責，依靠全校各方面力量，增強質量文化建設的內生動力。

（3）建立并完善高效的信息溝通反饋機制。要采取切實舉措加強全過程質量常態監控，開發與之匹配的信息化服務平臺，并及時獲得人才培養和教學管理全過程的質量信息，注重信息反饋和問題預警，提升問題糾偏的時效性、科學性。

（4）定期實施內部質量保障體系管理評審。重視對校內質量保障體系的實施及運行情況進行檢視與自省，建立部門協同聯動與考核評價機制，注重以客觀數據、事實材料為評價依據，并將評審結果與校內經費投入和績效考核等相關聯。

三、研制說明

按主管部門的委托和聯盟理事會的要求，本指南研制由CIQA秘書處負責。秘書處組建了專項工作團隊和專家力量，短時間內努力拼搏、協同攻關。李亞東（秘書長）負責研制工作并主執筆，黃文祥（副秘書長）、朱偉文（副秘書長）和薛成龍（副秘書長）執筆，鄔大光（理事長）、陳以一（常務副理事長）和馮曉云（副理事長）給予專業指導。同濟大學、西南交通大學和常熟理工學院提供了寶貴的經驗材料，廈門大學薛成龍博士提供了歐盟及英國相關資料，昆山杜克大學熊瀅教授提供了美國有關資料。在此表示感謝！

本指南的研制和修改，得到教育部高等教育司有關領導的悉心指導，借鑒了歐洲高等教育質量保障協會（ENQA）的《歐洲高等教育區質量保障標準與指南（ESG-2015）》的做法，學習了聯合國教科文組織（UNESO-IIEP）2014年組織實施“高等教育內部質量保障優秀原則和創新實踐項目”（IQA）的經驗，參考了經合組織（OECD）“培育優質教學”（FQT）項目，以及美國大學教授協會（AAUP）出版的《影響評估文化態度和行為的15大因素》、美國高等教育協會（AAHE）提出的《教學評估工作的九大原則》。同時，還學習參考了高飛（《歐洲高校質量文化的生成要素》）、秦琴（《高等教育內部質量保障的焦點問題及新趨勢》）、張珊珊（《英國高校質量文化與內部質量保障機制》）等學者的學術成果。這些對我們提高本指南的科學性、可行性和實效性都有一定的幫助和啟發，在此對有關領導和資料作者一并表示致謝！由于時間緊、任務重、工作難度大，難免存在不足之處，請大家批評指正。

來源：全國高校質量保障機構聯盟二零二一年十二月十八日